Skip to content
Главная | Защита прав потребителя | Как оспорить закон

Fotovideoforum.ru


Разъяснения госорганов предлагается оспаривать в особом порядке Лицо, считающее, что его права и интересы нарушены нормативным правовым актом НПА публичной власти или органов местного самоуправления, вправе обратиться в суд для разрешения вопроса о его спорности и отмене. Причем право обратиться в суд, чтобы оспорить нормы акта, предоставлено далеко не каждому. О том, в каких случаях, в какой суд и в каком порядке следует обращаться с заявлением об оспаривании НПА, пойдет речь в этой статье.

Структура правовых актов составляется из нормативных правовых актов и индивидуально-правовых актов, не содержащих нормы права. На законодательном уровне определение НПА не закреплено. Вместе с тем такое определение имеется в теории права.

Какой суд вправе рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов?

Пленум ВС РФ объединил в одном документе практически все спорные вопросы, возникавшие до этого в судебной практике, изложив их с учетом норм действующего в настоящее время законодательства. Какой суд вправе рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов? Система арбитражных судов состоит из Высшего Арбитражного Суда РФ; федеральных арбитражных судов округов арбитражные кассационные суды ; арбитражных апелляционных судов; арбитражных судов субъектов РФ ст.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, верховных судов субъектов РФ, судов городов федерального значения и районных судов п. В судебную систему судов общей юрисдикции входят также военные суды, рассматривающие дела об оспаривании НПА в области военной службы ст. Мировые судьи согласно ст. Право лишить юридической силы НПА, которые перечислены в ст. По федеральным законам и законам субъектов РФ на основании ст. По остальным нормативным актам это могут сделать только лица или органы, перечисленные в ч.

Дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом, если федеральным законом их рассмотрение прямо отнесено к ведению арбитражных судов ст. Оспаривание НПА, касающихся правоотношений, регулируемых перечисленными актами, отнесено к компетенции арбитражных судов РФ. Право обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании НПА принадлежит лицам, перечисленным в ч.

Судам указанной категории подведомственны дела об оспаривании полностью или в части НПА, которые ниже уровня федерального закона и перечислены в ч. Некоторые категории дел неподведомственны судам общей юрисдикции, несмотря на наличие формальных признаков, указывающих на их компетенцию. Из подведомственности этих судов исключены дела об оспаривании, если проверка соответствия оспариваемого акта федеральному закону невозможна без установления его соответствия Конституции РФ.

Суды общей юрисдикции согласно ст.

куда Как оспорить закон чем были

Таким образом, при решении вопроса о том, какому суду подведомственно рассмотрение заявления об оспаривании НПА, необходимо учитывать вид оспариваемого НПА и вид акта, которому НПА противоречит. Например, обжалуемый приказ Минюста России не должен противоречить акту, в соответствии с которым такой приказ принят. Во внимание принимается также сфера правоотношений, на которые распространяет свое действие оспариваемый акт. Подсудность дел об оспаривании НПА определена в зависимости от уровня органов и должностных лиц, принявших оспариваемый акт.

К подсудности верховного суда субъекта РФ - республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - ст.

Как оспорить закон все оно

К иным органам государственной власти относятся органы независимо от их наименования , созданные в соответствии с конституцией уставом на основании НПА законодательной представительной власти субъекта РФ и или его высшего должностного лица по территориальному, функциональному отраслевому либо иному принципу. Все дела об оспаривании НПА, не отнесенные ст.

Как оспорить нормативный правовой акт?

Заявления по таким делам подаются в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших НПА. Установленная подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа должностного лица , издавшего оспариваемый НПА ч.

Удивительно, но факт! Такие дела включают в себя дела о фактическом принятии наследства; наследственные дела, связанные с разделом имущества.

Оспорить НПА можно только в том случае, если таким актом нарушаются права и свободы заявителя или лиц, в защиту которых инициируется судебное производство, и такой акт принят и опубликован в установленном порядке, то есть приобрел юридическую силу. В Постановлении N 48 собраны ответы практически по всем встречавшимся в практике судов спорным моментам, связанным с обжалованием НПА. Вместе с тем выводы Пленума применимы и к арбитражным процессам по аналогичным спорам, например при проверке компетенции и полномочий на издание НПА, отказе в рассмотрении заявления об оспаривании НПА, при проверке порядка принятия, опубликования, регистрации и введения в действие НПА.

Кто вправе оспорить нормативный правовой акт Право оспаривать НПА путем обращения в суд общей юрисдикции с учетом подсудности имеют следующие лица. Граждане и организации ст. Граждане или организации ч. Прокурор вправе в порядке, предусмотренном гл. Должностные лица, органы государственной власти и местного самоуправления, перечисленные в ч.

Лица, участвующие в процессе Помимо заявителя к процессу могут быть привлечены заинтересованные лица, к которым относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт. Пленум ВС РФ указал, что к участию в деле могут быть привлечены и иные лица, например высшее должностное лицо субъекта РФ, обнародовавшее оспариваемый акт, принятый представительным законодательным органом государственной власти субъекта РФ, либо глава муниципального образования, подписавший и обнародовавший оспариваемый акт, принятый представительным органом муниципального образования.

Привлечение к участию в деле таких лиц возможно по инициативе как заявителя, так и суда. Пленум ВС РФ обратил внимание судов на необходимость выявления фактов уклонения представителей органа или должностного лица, издавших оспариваемый акт, от явки на судебное заседание и рекомендовал налагать штраф, если отсутствуют уважительные причины. Такой порядок рекомендовано применять не только в первой инстанции, но и при кассационном рассмотрении дела ст.

Отказ в рассмотрении заявления об оспаривании НПА Суд вправе при наличии оснований отказать в рассмотрении заявления об оспаривании НПА. Например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании НПА, регулирующего отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей; - отсутствие у заявителя права обращаться в суд в защиту прав и свобод другого лица или неопределенного круга лиц например, права профсоюзных организаций обращаться в защиту прав и свобод своих членов.

Право на обращение в защиту других лиц устанавливается федеральным законом; - оспаривание документа, не являющегося НПА. Например, проекта НПА, решения законодательного органа о принятии или отклонении проекта НПА; - оспаривание недействующего НПА или его части в том числе акта, не вступившего в силу, отмененного органом или должностным лицом, его издавшими, утратившего силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененного, но фактически недействующего в силу издания более позднего акта.

В указанном случае заявитель может оспорить решения, действия бездействие лиц и органов в порядке, предусмотренном гл. В данном случае лицо вправе обжаловать решение суда в вышестоящую инстанцию в установленном порядке, в том числе в суд надзорной инстанции, в течение года со дня вступления решения в законную силу ч. В определении суда указывается, в какой суд следует обратиться. Вопросы, подлежащие проверке судом при оспаривании нормативных правовых актов Проверка необходима для определения оснований рассмотрения судом заявленного требования или отказа в рассмотрении.

Обязательной проверке подлежит факт принадлежности оспариваемого акта за исключением законов к НПА, причем уделяется внимание как самому акту, так и его приложениям, которые также могут содержать правовые нормы. Причем такая проверка должна проводиться независимо от наименования НПА. В своем определении о возвращении заявления суд обязан обосновать свои выводы с указанием суда, в который следует обратиться заявителю.

Удивительно, но факт! Достаточно, чтобы сами заявители считали закон нарушающим их права.

Если суд выявит нарушения при издании оспариваемого НПА хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого НПА. Проверка компетенции и полномочий на издание НПА При проверке компетенции проверяется, в чьем ведении РФ, совместном ведении РФ и субъектов РФ, в ведении субъектов РФ или вопрос местного значения находятся вопросы, урегулированные в оспариваемом акте.

Отдельного внимания заслуживают вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ, по которым законодатель субъекта РФ вправе самостоятельно принимать НПА при отсутствии подобного акта, изданного на федеральном уровне. Вместе с тем имеются исключения из этого правила. Законы субъектов РФ могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за административные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения ст.

Проверка порядка принятия, опубликования, регистрации и введения в действие НПА При проверке порядка принятия выясняется соблюдение процедур принятия актов данного вида. При этом порядок, в соответствии с которым оспариваемый акт был принят, не должен противоречить положениям НПА, имеющего большую юридическую силу и регулирующего эти же процедурные вопросы. Правила введения в действие НПА считаются соблюденными, если не нарушен порядок опубликования, государственной регистрации если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством и вступления в силу.

При проверке соблюдения порядка опубликования оспариваемого НПА судом учитывается конституционная норма ч.

был Как оспорить закон закрывали

Если в публичном образовании отсутствует официальное СМИ, допускается опубликование акта в ином печатном издании либо иной способ его обнародования. При этом указанный порядок должен быть предусмотрен учредительными документами публичного образования. В таком случае суд обязан проверить факт обеспечения населения и иных лиц, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможностью ознакомиться с его содержанием. Если оспариваемый НПА был опубликован не полностью например, без приложений и оспаривается в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву неполного опубликования.

При проверке соблюдения порядка государственной регистрации НПА проверяется наличие решения о государственной регистрации данного НПА, полномочия лица, принявшего решение о регистрации, и соблюдение установленного для регистрации порядка. Пленум ВС РФ обратил внимание на то, что несоблюдение установленных сроков направления документов на регистрацию не является нарушением порядка государственной регистрации. При проверке соблюдения порядка вступления в силу НПА, затрагивающих права и свободы заявителя, суды должны проверять даты их официального опубликования на предмет соответствия установленным для данных видов актов правилам вступления в силу, предусмотренным иными НПА.

Дата вступления в силу, указанная в оспариваемом акте, не должна противоречить специальным правилам, в частности установленным для актов налогового, таможенного законодательства. Например, акт о введении налога, принятый законодательным органом субъекта РФ, не может вступить в силу ранее 1 января года, следующего за годом принятия акта, и ранее одного месяца со дня его официального опубликования ст.

Проверка содержания оспариваемого НПА При проверке содержания акта суд должен выяснить однозначность толкования его содержания. В случае выявления неопределенности содержания оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части.

Пленум ВС РФ обратил внимание на то, что действующее законодательство не запрещает вносить изменения, отменять и дополнять акт органу, издавшему его, в пределах своих полномочий.

Как оспорить?

Однако НПА, признающий ранее изданный акт утратившим силу, может быть признан недействующим в случае, если отмененный акт был принят в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте, имеющем большую юридическую силу, и содержит принятые в развитие положений этого акта нормы, затрагивающие права и свободы заявителя, а более поздний акт отменяет эти нормы, не установив новых.

В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, предоставленные им нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, поэтому указанный НПА признается недействующим. Последствия выявленных судом нарушений Суд принимает решение о признании оспариваемого акта недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иного указанного судом времени, если установлено его противоречие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу за исключением случая обращения в Конституционный Суд РФ согласно ст.

Оспариваемый акт его часть признается недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. При этом имеются исключения. Так, НПА может быть признан недействующим с момента возникновения противоречия с НПА, имеющим большую юридическую силу. НПА может быть признан недействующим со дня вступления в силу НПА, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить, или со дня вступления в силу оспариваемого акта, если он принят позднее НПА, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствуют.

Решение суда о признании НПА или его части недействующими после вступления в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован НПА, признанный недействующим. В том случае, если в публичном образовании отсутствует периодическое издание, осуществляющее официальное опубликование НПА, принимаемых в этом публичном образовании, вопрос о способе доведения до сведения населения информации о решении суда, которым НПА признан недействующим полностью или в части, решается судом.

Отказ заявителя от оспаривания НПА или его части не влечет за собой прекращение производства по делу. С учетом того, что производство по делу об оспаривании НПА носит публичный характер и результаты его рассмотрения являются обязательными как для лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, так и для лиц, не участвующих в нем, утверждение мирового соглашения по делам данной категории недопустимо.

Удивительно, но факт! Проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее. Пленум ВС РФ объединил в одном документе практически все спорные вопросы, возникавшие до этого в судебной практике, изложив их с учетом норм действующего в настоящее время законодательства.

Суд обязан или принять по делу решение об отказе в заявленном требовании, или признать НПА недействующим.

Читайте также:

  • Телефон на гарантии сломался чека нет можео ли мернуть деньги
  • Телевзор сони паспарт
  • График работы втб в коломне
  • Армия против наркотиков
  • Срок выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусом
  • Рд по металлографии
  • Как обратиться в защиту прав потребителей